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航運 | 交通部:完善應急機制 應對長江等內河水上交通事故

文字:[大][中][小] 2015-12-29    瀏覽次數:474    

據交通運輸部網站消息,交通部近日印發《關于進一步加強長江等內河水上交通安全管理的若干意見》。意見強調,提高應急能力,完善應急協調指揮機制,有效應對內河水上交通事故災難、環境污染等跨區域突發事件。

意見指出,到2020年,內河水上交通安全法規制度和標準規范基本健全,安全工作責任更加明晰落實,監督管理更加規范,從業人員素質整體提高,安全與應急保障能力明顯提升,為人民群眾安全便捷出行提供良好的內河水上交通安全保障。

在健全法規體系方面,意見要求,推進制修訂內河水上交通安全法規制度。制定內河水上交通重大事故隱患判定標準以及風險源等級劃分規定,適時更新《內河禁運危險化學品目錄》等。

同時,推動地方內河水上交通安全規章制度制修訂,加快制修訂地方內河水上交通安全相配套的法規制度,同步做好地方性法規、地方政府規章及規范性文件的立改廢工作。

意見要求,研究評估船舶建造及檢驗標準。抓緊研究評估內河船舶穩性、消防、逃生等方面的標準規范,研究評估內河氣象水文條件對船舶構造、穩性、載重線等方面的影響。完善內河港口危險品罐區(儲罐)、庫(堆)場、碼頭相關標準。

企業應加大安全生產投入,改善安全生產條件,提高船舶、港口的設施裝備安全技術水平,確保船舶適航、設施裝備適用。嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定比例提取安全生產費用并專款專用。加大對電子航道圖應用、船舶和港口(碼頭、倉庫、堆場)視頻監控、應急救援裝備器材、安全防護用品、安全檢查評價、培訓教育等方面的資金投入。

在強化行業監管上,意見指出,要加強安全生產監督檢查。充實基層監管執法人員,加強專業人員配備。

各級交通運輸管理部門加大對下級管理部門和企業督查檢查力度,對檢查發現的重大隱患實行掛牌督辦,并將企業是否將重大隱患和重大風險源向所在地交通運輸管理部門和當地政府、安監部門報備列入檢查重點。嚴把從事內河客運、危險品運輸航運企業的市場準入關。

加強事中事后監管,強化老舊運輸船舶安全管理和監督,嚴格執行運輸船舶強制報廢制度,嚴厲打擊違規改裝客運船舶、危險品船舶。加大對客運和危險品運輸企業、“四類重點”船舶以及港口危險品罐區(儲罐)、庫(堆)場、碼頭現場監督檢查力度。加強長江干線客運、危險貨物運輸船舶過閘安全監管工作。

同時,要開展安全生產聯合執法,嚴厲打擊無經營資質、超范圍超能力經營、非法載客、非法夾帶危險品運輸、非法采砂運砂等非法違法行為。對違法違規生產運輸經營、隱患排查治理不到位、重大安全風險源管控不力的企業和責任人嚴格按規定予以處罰,直至取消企業經營資質和個人從業資格。

要提高應急能力,完善應急協調指揮機制。加強與各專業應急指揮機構的協調配合,建立應急專家咨詢會商、應急處置等跨部門、跨行業協調聯動的治理機制,有效應對內河水上交通事故災難、環境污染等跨區域突發事件。完善長江干線應急指揮平臺及各專業監管指揮系統,繼續推進長江巡航救助一體化,整合現有海事、航道、公安的應急指揮職能,統一長江干線專業力量應急指揮。

意見強調,在加強應急救援力量上,依托港航、海事、航道、公安等水上安全監管保障體系,形成布局合理、資源共享的內河水上交通應急救援力量。在三峽庫區等核心區域重點加強搶險打撈能力建設,提升三峽船閘水上消防救援能力。

加快長江等內河水上應急救援專業人才的引進和培養,建立危險化學品應急專家隊伍,引導扶持社會救援力量,形成專兼結合的水上應急救援隊伍。加強政策引導,依托沿長江等內河危險化學品企業,建立重點區域危險化學品應急物資儲備庫,在有條件的地區探索建立危險化學品應急救援示范基地。

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